2018年6月的一個上午，生態環境部正在舉辦一場特殊的活動。因對中央環保督察交辦的問題敷衍應對、整改不力，重慶石柱、廣西玉林和江西宜春3市（縣）的黨委或政府主要負責人被集中約談。“整改流于形式”“對污染問題推諉扯皮”“虛報整改信息、性質惡劣”……措辭犀利、直指要害的批評，讓這些地方的黨政一把手坐不住了。他們當場表態，誠懇接受約談，嚴格按照要求進行整改。這是中央生態環保督察展現強大威力的一個縮影。黨的十八大以來，黨中央將環保督察作為落實中央決策部署、推進生態文明建設和環境保護工作的重要抓手，堅持問題導向，敢于動真碰硬，推動解決了一大批突出生態環境問題，取得了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的效果。
從“督企”到“督政”——對地方黨委和政府的“政治體檢”
從內蒙古自治區烏拉特前旗往北，車行10多公里，就到了我國八大淡水湖之一、被譽為“塞外明珠”的烏梁素海。歷史上，烏梁素海是河套灌區水利工程的重要組成部分，但曾經一個時期，湖水污染嚴重、水質黑而腥臭，烏梁素海一度被稱為“死海”。2016年第一批中央環保督察和2018年6月的“回頭看”，都將目光聚焦在這里。
“與2016年相比，水質有所好轉，但形勢依然不容樂觀。”參與“回頭看”現場檢查的督察人員方堃回憶。在調閱資料時，督察組發現，上一批督察指出問題后，自治區于2016年10月通過了《烏梁素海綜合治理規劃》，但一些項目完成時限竟是2015年底，比規劃批復時間還早了一年。同時，多個生態環境治理重點項目仍未開工建設，工作嚴重滯后。“回頭看”結束后，生態環境部將此次督察情況進行公開通報，“責任意識不強、推進落實不力、整改工作不實”等問題被明確指出。
近年來，類似烏梁素海的環保問題在一些地區反復出現，表面看是企業追求利益、政府疏于管理所致，根子在于一些地方黨委政府 “四個意識”不強，落實中央決策部署不力，沒有把履行生態環境保護政治責任轉化為做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。牽牢主體責任這個“牛鼻子”，是十八大以來管黨治黨的一條重要經驗。在生態文明建設領域，同樣需要扭住落實黨政主體責任這個“牛鼻子”，督促各級黨組織將環保責任扛在上。2015年7月，中央全面深化改革領導小組審議通過《環境保護督察方案（試行）》，提出建立環保督察工作機制。督察工作從環保部門牽頭變為中央主導，以查企業為主變為“查督并舉，以督政為主”，重點督察地方黨委政府貫徹黨中央決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護主體責任的情況。在實踐中，通過查實問題、剖析根源、嚴肅問責，產生了強大震懾效果——
2018年11月底，吉林省遼源市委原書記王立平被免職的消息引起社會廣泛關注。11月初，中央第一生態環境保護督察組進駐吉林省開展“回頭看”，對遼源市仙人河黑臭水體整治情況進行現場督察。“河道垃圾、糞污遍布，惡臭味隔老遠就能聞到。”在現場的督察人員韓繼勇至今印象深刻，“在檢查過程中，附近的群眾紛紛過來反映情況，情緒都比較激動。”河道治理“光說不練”，這是督察組對遼源市整治工作的評價。除了工作嚴重滯后，應付檢查等形式主義問題也比較突出。比如，遼源市水利局每日用水泵將河內截流的部分污水抽至污水處理廠，但由于處理廠長時間超負荷運行，大量污水無法處理，因此截留的污水最終直排下游，只是“污染搬家”，并沒有起到治污效果。
這些問題被督察組公開曝光后第二天，吉林省委主要領導作出批示，吉林省紀委監委牽頭組成聯合調查組，赴遼源市開展調查工作。除了問責市委書記，吉林省還對遼源市一批責任人作出相應處理。中央生態環保督察不僅是對地方黨委和政府履行環境保護責任的“工作體檢”，更是對地方黨委和政府貫徹落實習近平生態文明思想的“政治體檢”。通過緊盯地方黨委政府，促使地方不斷提高環境保護責任意識，不斷落實環境保護長效機制，形成了環境保護黨政同責和一崗雙責的工作局面。
來源：《中國紀檢監察》雜志 記者：黃武 中國環境報記者：童克難????
來源：《中國紀檢監察》雜志 記者：黃武 中國環境報記者：童克難????
